Такое действие, как организация незаконной миграции является преступлением, влекущим за собой наказание согласно действующему УК. Наказание за данное преступление предусмотрено 322 ч. 1 статьей Уголовного кодекса. Чтобы понять, как осуществляется привлечение к ответственности за это преступление, и каков его состав, нужно более детально рассмотреть понятие миграция и положения статьи 322 части 1 УК РФ.
Содержание
Что такое миграция
Под миграцией понимается действие по переселению людей из одного населенного пункта в другой в пределах района, региона, страны или даже государств. Переселение должно осуществляться с соблюдением требований закона. Незаконная миграция, рассматривается законодателем как преступное посягательство на общественный строй местности, куда переселяется человек или группа лиц.
Согласно статистике, незаконная миграция получила широкое распространение. Предотвратить подобные правонарушения не помогает даже ужесточение возможного наказания.
Существует множество миграционных направлений, под которые попадает и Российская Федерация. К основным из них нужно отнести:
- Движение масс людей из не самых благоприятных стран Африки и Южной Америки в государства с более высоким уровнем жизни. Это влечет огромный приток неквалифицированной рабочей силы.
- Переезд из одной страны в другую на ПМЖ, при условии одинаковой экономической развитости этих государств.
- Отток специалистов в государства Западной Европы и США из-за отсутствия подходящей и при этом достойно оплачиваемой работы по месту жительства.
- Отъезд специалистов из относительно развитых стран в государства, где за свой труд они смогут получить гораздо больше материальных благ. Подобное влечет за собой снижение количества высококвалифицированных специалистов в стране, которую покидают мигранты.
Главными причинами массовой миграции являются поиск лучшей работы, зарплаты и, в конечном итоге, жизни. Также на последние годы пришелся огромный всплеск миграции из-за войн на Ближнем Востоке и в странах Северной Африке. Справедливости ради нужно сказать, что миграционные потоки из этих стран Россию коснулись не сильно.
Миграционная служба разработала программы, узаконивающие переезд людей в Россию и выезд из нее. Но кто сталкивался с этими программами в реальной жизни с уверенностью заявит, что гораздо выгодней мигрировать незаконно. С одной стороны, ряд требований не выполним для мигрантов по финансовым и прочим соображениям, а с другой – положения программ меняются с огромной скоростью, подстраиваясь под изменчивое законодательство. Таким образом, человек, решивший легализоваться, приходит в миграционные службы с полным пакетом документов, на сбор которых потрачена внушительная сумма денег, а оказывается, что половина из них уже не требуется и нужны другие.
Разумеется, получение легального статуса возможно, но для этого требуется иметь определенный стартовый капитал. В то же время в качестве мигранта чаще всего выступает малоимущий, нуждающийся в материальной поддержке человек. Его борьба с бюрократической машиной заранее проиграна.
Несмотря на все оговорки в УК и КоАП, предусмотрена ответственность за незаконную миграцию. Мера наказания за совершение подобного противоправного действия напрямую зависит от степени тяжести правонарушения. Уголовная ответственность за незаконную миграцию назначается не часто, и только за ее организацию. Максимум, что ждет иностранца, незаконно прибывающего на территории России, – это депортация и запрет на въезд на определенное время.
Многие люди приезжают из стран бывшего СССР в Россию на заработки. Некоторые из них рассматривают депортацию, как возможность съездить домой бесплатно. На родине за сходную цену документы переделываются с изменением пары букв в них, и человек снова может ехать на заработки, что еще раз подчеркивает неэффективность системы.
Состав преступления и объективные признаки
Каждое преступление имеет состав, включающий в себя объективные и субъективные признаки. Исключением не является и организация незаконной миграции. Все вышеперечисленное детально описано в комментарии к ст. 322 ч. 1 УК РФ, а также в Постановлении Пленума ВС РФ. Невозможность установления объективной и субъективной составляющих преступного посягательства исключает возможность назначения уголовной и административной ответственности.
Объектом преступного посягательства выступают общественные отношения. Таким образом, частью состава преступления «Организация незаконной миграции», то есть его объектом являются отношения, связанные с управлением государством. Угроза этому виду общественных отношения может повлечь за собой значительный сопутствующий ущерб.
Помимо объекта, обязательным элементом выступает объективная сторона. По сути, это выражение преступного посягательства во внешней среде. Относительно примечания 1, статьи 322 УК РФ «Организация нелегальной миграции», объективная сторона может быть выражена в следующих действиях:
- Незаконное проникновение на территорию России. Под этим пониманием объективной стороны подразумевается пересечение границы страны без наличия и заполнения определенных документов. Это действие может быть совершено только иностранцем или лицом без гражданства. Внутригосударственная миграция жестких требований не содержит.
- Пребывание на территории страны без наличия законных основания для этого. Подобное случается, когда человек не регистрируется, не получает вид на жительство или не соответствует иным требованиям, предъявляемым к пребыванию на территории РФ к иностранным гражданам.
- Нелегальный транзит через Россию. Данный вариант объективной стороны преступления выражен в том, что человек не имеет права для въезда в сопредельную с Россией страну.
Нужно отметить, что ст. 322,1 рассматривается именно факт организации вышеуказанных действий, а не их выполнение. Простыми словами, ответственности подлежит человек, тем или иным способом сделавший вышеперечисленное возможным, например, водящий группы мигрантов через государственную границу в слабо охраняемом месте.
Субъективные признаки
Вторая группа признаков преступления — это субъект и субъективная сторона. Здесь рассматривается не характер противоправных действий, а личность виновного в их совершении. Законодатель детально указал возраст, состояние и положение лица, которого можно привлечь к ответственности за совершение преступного действия. Первое на что нужно обратить внимание при рассмотрении субъективной стороны – это характеристика лица, позволяющие назвать его преступником.
Субъектом преступления может быть лицо, соответствующее следующим критериям:
- Физическое лицо. Если организацией незаконной миграции занималась какое-либо предприятие, то ответственности подлежит только ее руководитель.
- Возраст не менее 16 лет.
- Полная вменяемость, то есть наличие осознания совершаемых действий и их возможных последствий.
Субъектом преступления выступают только организаторы незаконной миграции. То есть только они попадают под ответственность, предусмотренную ст. 322 часть 1.
В то же время не следует полагать, что люди, незаконно пересекающие границу, полностью освобождены от ответственности. Дело в том, что они нарушают смежную норму УК РФ, а именно 322 «Незаконное пересечение границы страны». В этом случае субъектом преступного действия являются именно незаконные мигранты.
Последней составной частью преступного деяния является субъективная сторона. По сути, это психологическое и психическое отношение человека, совершающего преступное посягательство. Главным проявлением субъективной стороны, как известно, является вина. Без установления вины проступок не может быть наказан.
Согласно действующему законодательству, вина может проявляться в двух формах;
- умысел;
- неосторожность.
Глупо считать, что организация незаконной миграции была выполнена по неосторожности. Кроме того, совершение такого преступного действия осуществляется при наличии прямого умысла с четким осознанием совершаемых действий и их возможных последствий.
Виды ответственности
Большинство иностранных граждан, приезжающих работать в Россию, считают, что российские власти жаждут обвинить их в совершении рассматриваемого преступления. Миграционная службы и власти в свою очередь утверждают, что это не так, и что они заинтересованы в привлечении рабочей силы, но исключительно на официальной основе. На самом деле обе стороны правы. Тех людей, которые приезжают подработать на самых низкооплачиваемых местах, миграционная служба мягко говоря недолюбливает, но и «охоты» за ними не ведет. Разве что в плановых рейдах, да и то спустя рукава. В то же время специалисты и научные деятели лучше поедут в Западную Европу или США, там больше возможностей.
Организация незаконной миграции – это правонарушение средней тяжести. В то же время часто устанавливаются квалифицирующие признаки и поэтому преступное посягательство уже рассматривается, как тяжкое.
В качестве отягчающих обстоятельств чаще всего выступают:
- Совершение преступного действия организованной группой. Дело в том, что водить незаконных мигрантов через границу лесами и болотами, не так просто, как вступить в сговор с пограничниками.
- Организация миграции в обход закона с целью дальнейшего совершения преступлений на территории страны. Тут возможны разные варианты преступлений вплоть до террористической деятельности.
Статья 322, 1 имеет два пункта:
- согласно первому пункту организатору незаконной миграции грозит лишение свободы сроком до пяти лет;
- за совершение противоправного действия, предусмотренного второй частью статьи 322,1, наказание более суровое: лишение свободы сроком до 7 лет, а также штраф в сумме не более полумиллиона рублей (также возможно дополнительное наказание в виде ограничения передвижения сроком до двух лет).
Назначение наказание осуществляется с учетом тяжести содеянного, наступивших последствий и прочих факторов. Они не исключают возможность назначения наказания, но могут способствовать смягчению мер ответственности. Это также касается и смягчающих обстоятельств, которые определяются для каждого конкретного случая в частном порядке.
Загрузка...
