Наказание за получение и вымогательство взятки по УК РФ статья 290

Для современной России получение взятки предстает рядовым явлением. Очень сложно найти человека, который не сталкивался с подобным событием в своей жизни. Согласно действующему законодательству, получение взятки – это серьезное преступление (ст 290 УК РФ). Но, несмотря на достаточно суровое наказание, должностные лица продолжают брать взятки и лишь единицы из них уличаются в этом, а наказываются и того меньше.

О чем гласит ст. 290?

Статья за взятку (290) одна из самых объемных во всем Уголовном кодексе. Она состоит из 6 частей и двух примечаний.

Основные части содержат в себе следующую информацию:

• в I указаны возможные субъекты противоправного действия и ответственность за получение взятки;
• во II перечислены виды ответственности за получение взятки в значительном размере;
• в III указано наказание за взятку, которая получена за противозаконное действие, либо бездействие;
• в IV перечислены виды ответственности за деяния, предусмотренные ч. I-III, при условии их совершения лицом, занимающим руководящую государственную должность, а также главой местного самоуправления;
• в V приведены виды ответственности за преступления, предусмотренные I-IV частями, при наличии квалификационного состава;
• в VI указана ответственность за получения взятки в особо крупном размере.

В примечаниях к статье о коррупции конкретизированы размеры взятки. Кроме того, дано определение понятию иностранное должностное лицо.

Основные положения ст. 290

В первую очередь ч 1 ст 290 УК РФ содержит в себе перечень лиц, которые могут являться субъектом преступления.

К их числу относятся:

• должностные лица;
• иностранцы, являющиеся должностными лицами в РФ;
• должностные лица, работающие в международных организациях.

1 ч. ст. 290 содержит в себе информацию о том, что преступление считается совершенным, если взятка получена лично или через третье лицо.

Также диспозиция содержит в себе информацию о том, что может являться взяткой.

Это могут быть:

• деньги в любом виде и валюте;
• ценные бумаги;
• любое имущество;
• оказание услуг;
• имущественные права.

Помимо перечисленного, диспозиция также содержит в себе сведения о том, с какой целью получается взятка. Взамен взятки, получивший человек совершает действия, либо бездействует в пользу взяткодателя. При этом важное значение имеет тот факт, что указанное входит в служебные полномочия получателя взятки, или он в силу своего положения может ему поспособствовать. Также взятка может получаться за покровительство.

Согласно ч. 1, ответственность за получение взятки должностным лицом такова:

• штраф до 1 000 000 рублей;
• штрафные санкции размер, которых равен доходу осужденного за 2 года;
• штраф превосходящий размер взятки в 10-50 раз;
• исправительные работы –1-2 года;
• принудительные работы – до 5 лет;
• тюремное заключение – до 3 лет.

Если в виде наказания назначается штраф в 10-50-кратном размере взятки, исправительные или принудительные работы, то виновному также может быть запрещено заниматься определенными видами деятельности, в том числе в качестве должностного лица, на срок до 3 лет. Когда выбранной мерой наказания является лишение свободы, то суд также вправе оштрафовать виновного на сумму в 10-20 раз, превышающую размер взятки.

Если размер взятки имеет значительный размер, то возможные виды наказания таковы:

• штраф – 200 000-500 000 рублей;
• штрафные санкции размер, которых равен доходу виновного за период от полугода до 2-х лет;
• штрафные санкции в размере, превышающем в 30-60 раз сумму взятки;
• тюремное заключение – 6 лет.

При назначении 2-х последних видов наказания суд также в праве запретить заниматься отдельными видами деятельности, в том числе в качестве должностного лица на срок до 3 лет. При назначении в виде наказания тюремного заключения, виновный может быть дополнительно оштрафован на сумму в 30 раз превышающую размер взятки.

За получение взятки за противозаконные действия либо бездействие предусмотрены следующие виды ответственности:

• штраф – 500 000-2 000 000 рублей;
• штрафные санкции в размере дохода виновного за период от полугода до 2 лет;
• штраф, сумма которого в 40-70 раз превышает размер взятки;
• тюремное заключение сроком от 3 до 8 лет.

При назначении двух последних видов наказания суд имеет право вынести запрет на занятие осужденным определенной деятельностью, в том числе в качестве должностного лица, сроком до 5 лет. Также при назначении тюремного срока, виновный может быть оштрафован на сумму, которая в 40 раз больше взятки.

Преступления, предусмотренные I, II и III частями ст. 290, совершаемые должностными лицами, занимающими руководящие должности в РФ, а также главой муниципалитета наказываются:

• штрафом – 1 000 000-3 000 000 рублей;
• штрафными санкциями в размере дохода виновного за 1-3 года;
• штрафом, размер которого в 60-80 раз превосходит сумму взятки;
• тюремным заключением на срок от 5 до 10 лет.

Если суд назначил одно из двух последних наказаний, то он также имеет возможность запретить виновному лицу заниматься отдельными видами деятельности, в том числе в качестве должностного лица, сроком до 7 лет. При назначении тюремного заключения осужденный может быть дополнительно оштрафован. Сумма штрафа может в 50 раз превосходить размер взятки.

Если деяния, предусмотренные I-IV частями ст. 290, совершены при определенных обстоятельствах, то наказание ужесточается еще сильнее. К числу таких обстоятельств относятся:

• действие группой;
• с вымогательством взятки (статья 290 УК РФ в этой части совмещает в себе вымогательство и получение взятки);
• получение взятки в крупном размере.

Когда совершенное преступление имеет один или несколько перечисленных признаков, то виновному может быть назначено следующее наказание:

• штраф – 2 000 000-4 000 000 рублей;
• штрафные санкции в размере дохода за период от 2 до 4 лет;
• штраф в размере, превосходящим сумму взятки в 70-90 раз;
• тюремное заключение – 7-12 лет.

В двух последних случаях в качестве дополнительных санкций может выступать запрет на ведение определенной деятельности, в том числе в качестве должностного лица, сроком до 10 лет. При назначении тюремного срока виновное лицо также может быть оштрафовано на сумму, которая в 60 раз больше взятки.

Уголовная ответственность за взяточничество может достигать невероятных с точки зрения рядового гражданина пределов. Примером этого является 6 часть 290 статьи «Взятка в особо крупном размере».

За нее предусмотрены следующие виды уголовной ответственности:

• штраф – 3 000 000-5 000 000 рублей;
• штрафные санкции в размере дохода виновного лица за 3-5 лет;
• штраф в 80-100 раз превышающий сумму полученной взятки;
• тюремный срок от 8 до 15 лет.

В двух последних случаях дополнительно возможно назначение запрета на занятие определенной деятельностью, в том числе в качестве должностного лица на срок до 15 лет. При назначении виновному реального срока лишения свободы, он также может быть оштрафован на сумму в 70 раз выше взятки. Значительным размером считается сумма денег, цена ценных бумаг, имущественных прав и пр., превышающая 25 000 рублей. Крупный размер – свыше 150 000 рублей. Особо крупный – 1 000 000 рублей и больше. Такие определения также характерны для ст. 291 и 291.1.

Под иностранным должностным лицом принято понимать любого назначенного или избранного на должность в законодательном, административном, исполнительном или судебном органе человека, имеющего не российское гражданство.

Также таковым признается человек, выполняющий какую-либо публичную функцию для другого государства, ведомства или компании. Должностным лицом международной организации выступает гражданский служащий, работающий в соответствующей организации. Еще им может являться любое другое лицо, уполномоченное международной организацией действовать от ее имени.

Комментарии к ст. 290

Изучение комментариев к ст. 290 имеет огромное значение с точки зрения понимания этой нормы УК. Таким образом, чтобы вникнуть в суть ст. 290, нужно разобрать их детально. Ст. 290 существует в УК с момента его принятия. В то же время 04.05.2011 г. в силу вступил ФЗ № 77, которым были внесены существенные изменения в ст. 290.

Они коснулись:

• характера наказуемых деяний;
• видов и признаков субъекта противоправного деяния;
• квалификационного вида преступления;
• особо квалификационного вида преступления;
• видов возможных наказаний.

Такое наказание как штраф, исчисляемый в кратном размере по отношению к сумме взятки, было включено в ст. 290 ФЗ No97 от 04.05.2011.

Объектом преступления выступают интересы государства. Взятка – это самое частое, характерное и опасное преступление, представляющее серьезную угрозу государственной службе. Она является не только должностным преступлением, но и наиболее ярким проявлением коррупции. Опасность взятки для общества заключается и в том, что это противоправное деяние способствует подрыву основ государственной власти и управления. Она способна дискредитировать авторитет любых органов власти в глазах населения страны. Кроме того, взятка способна ущемлять права граждан.

Предметом взятки могут выступать:

1. Деньги (валюта). Под этим определением понимаются не только отечественные денежные знаки, но и иностранные, находящиеся в обращении. Передача старинных иностранных и российских банкнот и купюр, не являющихся в настоящее время платежным средством ни в одной стране мира, также ошибочно считают взяткой деньгами. Это не так. Подобное должно квалифицироваться как взятка в виде иного имущества.
2. Ценные бумаги. Диспозиция ст. 290 имеет бланкетный характер и, в то числе отсылает к нормам ГК РФ. Таким образом, понятие ценной бумаги нужно уточнять в 142 ст. ГК РФ. Под ценной бумагой принято понимать документ, удостоверяющий имущественные права, осуществление которых возможно лишь при его предъявлении. ГК относит к ценным бумагам и государственные облигации, например, чеки, сберкнижки, акции и пр. Полный перечень ценных бумаг содержит в себе ст. 143 ГК.
3. Иное имущество. Под этим термином понимаются любые материальные блага, имеющие цену. К числу иного имущества чаще всего относят: долговые обязательства, драгоценные металлы в виде лома и пр.
4. Выгоды имущественного характера. Под ними принято понимать услуги и выгоды, оказываемые получателю взятки на безвозмездной основе или по явно заниженной цене.
5. Услуги имущественного характера. Под ними понимаются предоставление путевок, проездных билетов, проведение ремонтных и строительных работ. Более завуалированной взяткой является списание долга, завышение гонорара за оказываемые услуги и пр.

Субъективная сторона противоправного деяния выражается в получении субъектом лично или через третье лицо взятки за действие или бездействие в пользу лица, давшего ее (если указанные действия или бездействие являются служебными полномочиями получателя взятки, или его должностное положение позволяет поспособствовать им). В качестве посредника с ведома получателя взятки может выступать любой человек, например, друг или член семьи.

Согласно ПП ВС РФ от 10.02.2000 г., если получатель взятки использовал для достижения желаемых для человека, давшего вознаграждение, результатов, только личные связи, то подобное не может быть расценено, как использование служебного положения. Таким образом речь о получении взятки не идет.

Еще одним видом блага, получаемым за взятку, предстает общее покровительство, в том числе и по службе. Оно выражается в совершении действий, связанных с незаслуженными поощрениями, внеочередными ничем не обоснованными повышениями по службе и пр. Особым видом покровительства можно считать и попустительство по службе, например, непринятие необходимых дисциплинарных мер за нарушения взяткодателем каких-либо правил.

Согласно 5 пункту ПП ВС РФ No6 от 10.02.2000 г, субъектом преступления не могут являться работники государственных органов, исполняющие технические обязанности.

Дополнительные комментарии:

• Получение взятки имеет формальный состав. Оно признается совершенным с момента принятия лицом хотя бы части материальных благ. Если они не были получены из-за обстоятельств, не зависящих от воли взяткополучателя, то содеянное считается покушением на совершение преступления.
• Достаточно существенной является проблема разграничения взятки и подарка. С одной стороны, ряд законов запрещает должностным лицам получать подарки по любому поводу. С другой же, ст. 575 ГК подобное допускается, при условии, что стоимость подарка не превышает 5 МРОТ. Коллизия законов нужно разрешать с учетом субъективных факторов, тот есть цели совершения действий.
• Субъективная сторона характеризуется виной, имеющей умышленную форму. Стремление должностного лица получить материальную выгоду не имеет значение при квалификации. Для состава преступления не имеет значения, когда материальные ценности были переданы лицу – до и или после выполнения им своей части преступного действия, либо бездействия.

Что показывает судебная практика?

Получение взятки – это распространенное преступление. Примеров таких противоправных действий огромное количество, и только сотая доля процента от их общего числа рассматривается судами.

Чаще всего взятки получаются:

• сотрудниками полиции, а именно ГИБДД;
• сотрудниками образовательных учреждений, чаще детских садов и высших учебных заведений, реже школ;
• сотрудниками различных муниципалитетов.

Взяточничество настолько плотно вошло в жизнь нашего государство, что такие случаи нередки даже для высших эшелонов власти. Например, 15.11.2017 суд приговорил бывшего министра экономического развития РФ А. Улюкаева к 8 годам колонии строго режима, штрафу в однократном размере взятки – 130 400 000 рублей и запрету занимать должности на государственной службе, сроком на 8 лет.

Статистические данные

В 2017 году суды рассмотрели 58 дел по обвинению в совершении противоправных действий, предусмотренных ч. 1 ст.290:

• 1 подсудимый оправдан;
• 2-е получили реальные сроки лишения свободы;
• 38 оштрафованы;
• 11 осуждены на исправительные работы.

По ч. 2 ст. 290 было рассмотрено 134 дела:

• 32 человека осуждены на лишение свободы;
• 47 получили условные сроки;
• 54 оштрафованы.

По 3 ч. ст. 290 рассмотрено 405 дел:

• 3 подсудимых оправданы;
• 103 осуждены на реальные тюремные сроки;
• 180 получили условные сроки;
• 119 оштрафованы.

По ст. 290 ч. 4 рассмотрено 8 дел:

• 3 получили наказание в виде тюрьмы;
• 4 – условные сроки;
• 1 оштрафован.

По ч. 5 ст. 290 рассмотрено 392 дела:

• 4 подсудимых оправдано;
• 266 получили реальные сроки лишения свободы;
• 58 – условные сроки;
• 103 оштрафованы;
• 1 отправлен на принудительное лечение.

По ч. 6 ст. 290 рассмотрено 109 дел:

• 5 человек оправданы;
• 90 приговорены к лишению свободы;
• 6 получили условные сроки;
• 8 оштрафованы.

Согласно статистическим данным, чаще всего рассматриваются уголовные дела по ч. 3 ст. 290. Самый популярный вид наказания выделить сложно. Количество штрафов и лишения свободы примерно одинаково. Также статистика 2016 и 2017 годов указывает на то, что чем серьезней преступление, тем выше процент оправдательных решений суда. Например, в 2017 году по 6 ч. ст. 290 рассмотрено 109 уголовных дел. При этом 5 человек оправдано. По 3 ч. рассмотрено 405 дел и только 3 оправданных.