Подследственность − это качественный признак уголовного процесса, а непосредственно досудебного расследования. Понятие закреплено в уголовно-процессуальном законодательстве и определяет конкретное следственное подразделение, компетентное осуществлять дознание и следствие по уголовным преступлениям. Регламентирует положение ст. 152 УПК РФ.
Содержание
О чем статья УПК?
Ст. 152 УПК РФ с комментариями регламентирует территориальную подследственность уголовного производства. Момент установления территориальной подследственности дела очень важен, ведь позволяет провести следственные мероприятия более эффективно, и определить виновных в кратчайшие сроки.
По общим правилам предварительное расследование осуществляют в том месте, где было окончено преступное деяние, вне зависимости от того, где наступили негативные последствия.
Место окончания преступления определяется территорией, которая входит в юрисдикцию органа расследования и проходит по делу, как объективная сторона состава преступления. К примеру, если преступник выстрелил в потерпевшего, находясь на улице Пушкина, но потерпевший умер, убегая от своего обидчика на улице Гагарина, то все следственные мероприятия должны производиться участком, в юрисдикцию которого входит улица Пушкина.
Распределение территорий между внутренними органами устанавливается ведомственными нормативными актами, согласно административно-территориальному делению (каждый отдел полиции имеет четко утвержденный перечень улиц и территорий, на которые распространяется их ведомство).
Важно отметить, что в начале расследования территориальная принадлежность устанавливается приблизительно. Как правило, расследование начинается в том районе, где возбуждено уголовное дело, но в ходе разбирательства при установлении подследственности применяются нормы ч. 5 ст. 152 УПК.
Основные положения
Место совершения преступления УПК РФ считает главным основанием возбуждения уголовного дела по территориальному признаку. Если в процессе следствия будет установлено, что дело было возбуждено не в том территориальном округе, так как злодеяние было совершено на другом участке, то следователь обязан направить производство в иное ведомство.
Преступные деяния могут осуществляться одновременно в нескольких районах. К примеру, если Иванов выстрелил в своего соседа на территории ведомства №1, но добивал его на территории №2, то дело возбуждают по округу №2, даже если умер потерпевший от ран, полученных по месту №1.
Если преступник совершил несколько злодеяний в разных административных округах, то место производства предварительного расследования будет осуществляться на территории последнего или самого тяжкого злодеяния. Так же в случае с примером Иванова, разбирательство проведут по месту совершения им более тяжкого нарушения.
Согласно ст. 152 УПК РФ, подследственность определяется в месте обнаружения признаков преступления, если конкретная территория совершения злодеяния неизвестна. То есть в случае поступления заявления о трупе, дело возбуждает отделение, принявшее заявление, или по юрисдикции которого определен труп. Если в течение следствия будет установлено, что убийство произошло не здесь, дело передадут по подведомственности. Если точное место злодеяния не будет найдено, возбужденное дело доводят до суда в этом отделении.
Иногда следственные действия могут проводиться исходя из места нахождения большинства свидетелей и обвиняемого для обеспечения объективной полноты картины.
Сроки проведения предварительного расследования
После поступления заявления или определения признаков преступления, следователь обязан провести проверку достоверности сведений на протяжении 10 дней. На основании полученной информации компетентное лицо решает: возбуждать производство или оставить его без рассмотрения. Третьим вариантом развития ситуации будет передача дела с установленными данными в другое отделение, которое компетентно возбуждать производство и проводить предварительное расследование.
Согласно ч. 1 ст. 152 УПК РФ, после определения подведомственности дела, следователь обязан передать производство компетентному органу в течение 10 суток. Отсчет времени предварительного расследования начинается с момента возбуждения уголовного производства и заканчивается передачей дела в суд.
Если дело было возбуждено отделением полиции, но в ходе расследования было установлено, что обвиняемый является иностранцем, то дело передадут в страну, гражданином которой он является. До этого полиция РФ обязана провести все необходимые следственные мероприятия, и вместе с полученными сведениями передать дело в другую страну для назначения наказания.
При этом срок предварительного расследования будет исчисляться по данным РФ, а не с момента передачи материалов дела в другую страну. То же самое касается передачи дела по подведомственности исходя из квалификации деяния. При возбуждении дела отделом полиции, в ходе расследования которого установилось, что оно имеет прямое отношение к обороту наркотиков, дело отдают в Госнаркоконтроль. Именно наркоконтроль доводит производство до суда, но срок предварительного расследования будет исчисляться с момента возбуждения производства отделом полиции.
Комментарии к статье 152 УПК
Больше всего вопросов вызывает подследственность уголовных дел, которые были совершены иностранцами или гражданами РФ вне территории страны. Исходя из общих правил территориальной подследственности, в названных случаях принадлежность дела определяется таким образом: если нарушение закона совершено вне пределов РФ, производство возбуждают по месту жительства или месту пребывания потерпевшего в РФ. Иногда учитывают место нахождения свидетелей или/и место жительства обвиняемого в РФ, если потерпевший по делу проживает за пределами РФ.
Иностранные граждане без гражданства, которые не проживают на постоянной основе в РФ, совершившие преступление, направленное против интересов Федерации или гражданина РФ, и которые не были осуждены в своем государстве, привлекаются к ответственности на территории РФ в общем порядке.
Военнослужащие РФ, которые пребывают за пределами РФ, и совершают на территории иностранного государства преступления, согласно установленным международным договорам, привлекаются к ответственности на территории РФ.
Граждане РФ, совершившие преступление в другой стране, привлекаются к ответственности на территории иностранного государства, но вместе с собранными материалами дела передаются для определения санкции в РФ. Есть ряд случаев, когда приговор выносит гражданину РФ другое государство, но для отбывания наказания его переправляют на родину.
Что показывает судебная практика по данной статье?
Споры о территориальной подследственности дела являются самыми частыми в уголовном производстве, ведь на начальном этапе установить, где именно произошло преступление достаточно сложно.
Примером ситуации будет убийство гражданина Михалкова, который вместе со своими тремя друзьями распивал спиртные напитки по адресу, входящему в юрисдикцию отделения №1. В ходе распития спиртных напитков между потерпевшим и друзьями − Зайцевым Александром и Зайцевым Василием возникла драка. Братья нанесли Михалкову тяжелые физические повреждения, после чего ушли, оставив Михалкова с третьим товарищем − Петровым.
Утром труп Михалкова был найден на территории отделения №2, прохожими. В отделение №1 поступило заявление о пропаже человека от матери потерпевшего, и там же было изначально возбуждено уголовное дело. Петров выступил по делу свидетелем и указал на то, что братьями Зайцевыми были нанесены тяжелые телесные повреждения потерпевшему, от которых он и умер, а тело было найдено в другом районе, так как тот шел в больницу.
В ходе досудебного расследования было установлено, что на самом деле Михалков умер не от повреждений, нанесенных братьями Зайцевыми. Потерпевший вместе с оставшимся товарищем отправились в больницу для оказания первой медицинской помощи. По дороге между ними возник конфликт, в ходе которого Петров нанес Михалкову решающие удары и тот скончался. Решив подставить Зайцевых, Петров сообщил ложную информацию. В конечном итоге дело передали по подследственности в отделение №2, ведь там, где был найден труп, и наступила фактическая смерть Михалкова.
Какие решения чаще всего выносятся по 152 УПК?
Все решения следственных органов, которые затрагивают территориальную принадлежность, четко регулируются статьей 152 УПК. Если дело не подлежит рассмотрению одним отделением, то оно без проблем передается в другой административный округ на протяжении 10 дней. Для того, чтобы делом занялся орган, в компетенции которого оно находится, следователь, определивший подследственность, обязан направить соответствующее постановление прокурору. Он в свою очередь утверждает подобное постановление, и передает дело в другой район или ведомство.
Гораздо больше проблем появляется при определении самой подследственности. Если имеется предположение, что дело не подлежит рассмотрению конкретным отделением, следователь сам лично или с помощью органа дознания должен провести ряд мероприятий и подтвердить или опровергнуть свои догадки. Далее, вместе с полученной информацией, отправить производство в другой район или начать разбирательство по делу.
Любое решение следователя, касающееся территориальной подследственности, должно быть аргументировано. Споры о принадлежности производства межу ведомствами − недопустимы.
Что чаще всего усложняет предварительное расследование?
Что означает статья 152 УПК РФ, известно абсолютно всем работникам правоохранительных органов, но людям без юридического образования не понятно, какое значение место совершения преступления имеет для установления истины. Большинство людей считают территориальную принадлежность возбуждения уголовного дела, не больше чем процессуальной издержкой, необходимой для отображения исключительно на бумаге.
Отчасти это так, но согласно закону, неправильное процессуальное оформление может стать основанием для признания решения суда недействительным, и виновного отпустят. На практике четкое установление места совершения преступления позволяет собрать максимальное количество информации как о самом злодеянии, так и о виновных в нем.
Опытные следователи считают, что часто преступники намеренно путают следствие, наталкивая работников правоохранительных органов на ложный след, то есть подделывают место преступления, где на них ничего не укажет. Именно поэтому следователь должен не только собрать и проверить доказательства, но и правильно их процессуально оформить, чтобы в полной мере защитить права потерпевших, и привлечь к ответственности нарушителей закона. Только обоснованное привлечение в качестве обвиняемых лиц позволит установить истину, и не допустить привлечения невиновных к уголовной ответственности.
Загрузка...
